来源：中国能源网
4月1日，工信部等六部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式施行。截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%，动力电池迎来史上最大规模退役潮，行业长期存在的小作坊横行、翻新电池泛滥、正规军吃不饱等痛点将被全面整治。一场以全生命周期溯源为核心的行业大洗牌正式开启，既关乎车主们的出行安全，更撬动千亿级绿色循环经济新机遇。
一码溯源全覆盖 退役电池 “去向可追”
新规最大杀器，是给每块动力电池装上唯一数字身份证，实现一池一码、码池绑定、全程留痕。国家统一建立了全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，平台整合了电池生产、装车、销售、维修更换、报废、回收及综合利用全环节数据，打通产业链信息壁垒，覆盖新能源汽车生产、换电服务、机动车维修、报废回收及综合利用等全链条相关企业。
这类困扰市民已久的翻新电池乱象，今后将得到有效遏制。不少消费者向记者反映，此前在非正规门店更换电池时，经常遇到“外观全新、承诺原厂、价格便宜”的诱惑，实际使用却问题频发。家住北京的居民王大爷反映，今年1月在社区维修店花费1100余元更换了一块标称为“全新原厂”的锂电池，商家承诺续航稳定、质保一年。可使用不到半个月，续航就大幅缩水至标称值的一半左右，往返维修店理论时，商家却出示一份看似完整的溯源记录，坚称电池为全新正品，反将问题归咎于使用不当。
展开剩余71%此类情况并非个案。线下维修门店、线上非正规店铺销售的问题电池，往往经过外观翻新、数据篡改，表面无明显使用痕迹，配套溯源记录也看似合规，普通消费者难以从外观辨别真伪。只有投入实际使用后，续航跳水、寿命骤减、充电异常等问题才集中暴露，而维权时往往面临举证难、追责难、赔付难。
从4月1日起，这一局面将彻底改变。车主可通过官方渠道实时查询电池健康状态、实际剩余容量、合规回收网点及参考回收价格，维修换电、二手车交易、电池回收全流程公开透明，从根本上压缩翻新电池生存空间。办法同步落地车电一体报废硬约束，新能源汽车报废时动力电池必须随车移交，缺失电池不予办理正规报废手续，从源头切断非法流失、非法拆解、翻新回流的通道。
据中国汽车战略与政策研究中心预测，2026年我国新能源汽车动力电池退役量预计达43GWh，2030年将快速攀升至171GWh，退役规模庞大、增长势头迅猛，规范回收与安全监管压力持续加大。以“一池一码”实现全生命周期管控，既能守护消费者切身利益，也能大幅提升监管效率，为千亿级动力电池回收利用产业筑牢安全与规范基石。
乱象倒逼严监管 民生安全筑牢底线
退役潮汹涌而至，行业乱象早已触目惊心，多地接连曝出安全事故与消费侵权事件，给群众生命财产安全敲响警钟。公开数据显示，截止2025年9月，国内电池回收相关企业一度飙升19万家，但工信部五批“白名单”规范企业156家，行业规范化回收率长期不足25%，近半市场被无资质小作坊占据，劣币驱逐良币现象十分突出。
此类乱象在全国各地屡见不鲜。江苏苏州、广东深圳等地多次查处非法拆解废旧动力电池案件。无资质人员在民房、仓库、简易棚内私自拆解电池包，无防火防爆、无防渗防漏措施，因操作不当、线路短路引发热失控起火、浓烟爆燃，不仅烧毁周边财物，还严重威胁居民安全，消防部门多次紧急处置。部分回收点随意堆放退役电池、将电解液直排下水道，导致土壤与地下水遭到重金属污染，被生态环境部门立案重罚、限期整改并追责。
更让车主头疼的是回收环节的“套路压价”。多地新能源车主反映，路边回收商贩先以高价上门回收诱导车主，等电池拆下后便以 “外壳破损、容量不达标、有维修痕迹” 等理由恶意压价，若车主不同意就威胁扣留电池、拒不装回，不少车主因怕麻烦、怕耽误用车只能忍气吞声。违规手工拆解频发火情、电解液污染水土、翻新电池回流上路、车主被恶意压价维权无门，早已成为亟待根治的社会顽疾。
此次新规以刚性执法强势破局，明确生产、销售、维修、报废、回收全链条责任，对未按要求溯源、违规处置电池等行为，依法予以罚款、列入失信黑名单、市场禁入等严厉处罚，形成强力震慑。面对2026年超高的退役量以及2030年冲刺千亿级的市场规模，监管正式从 “软引导” 转向 “硬约束”，把消费安全、公共安全、生态安全放在首位，彻底终结动力电池回收行业野蛮生长的时代。
全链条压实责任 绿色回收走向规范
新规落地后，动力电池回收正式告别“谁都管、谁都不管”的模糊状态，责任到人、链条闭环成为行业新规则。办法全面强化生产者责任延伸制度，明确车企、电池企业为回收第一责任主体，必须建网点、搭体系、保渠道，确保车主“交得方便、收得规范、价格公道”，构建起谁生产、谁回收、谁负责的全链条闭环体系。
过去，正规回收渠道不畅、责任主体不清晰是行业普遍痛点。不少新能源车主反映，车辆电池到达退役周期后，想走合规渠道交投却常常遭遇“无处可交、无人接收”的困境，4S店不回收、维修厂无资质、报废点流程不清晰，最终只能无奈流向非正规回收渠道，权益难以保障。部分车企此前只专注前端销售，对后端回收网络建设投入不足，进一步加剧了“车主交投难、正规企业收粮难”的矛盾。
更突出的问题是责任悬空、监管缺位。小作坊低成本抢货、正规企业收不到电池，长期“劣币驱逐良币”，导致合规运营举步维艰，行业始终走不出混乱怪圈。
从4月1日起，这些痛点将被逐一破解。监管部门依托国家溯源平台实施穿透式监管，车、电池、流向、责任主体一目了然，精准打击非法回收、翻新售假、污染环境等行为，加速无资质小作坊出清，让正规回收企业真正“吃得饱、跑得顺”。
这样不仅可大幅提升锂、钴、镍等战略资源循环利用率，还降低对外依存度，保障产业链供应链安全稳定，更推动新能源产业从“规模增长”转向全生命周期高质量发展。
业内普遍判断，随着新规全面落地，动力电池回收将彻底告别无序竞争，迈入规范、安全、高效、可持续的新阶段，真正实现民生保障、产业升级与生态保护多方共赢。
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